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 索引號 002961753/2020-63612
 組配分類 發展規劃  發布機構 縣政府辦公室
 成文日期 2020-05-08  公開方式 主動公開
現代服務業政策/優化營商環境--《象山縣金融支持穩企業穩經濟穩發展暨“萬員助萬企”專項行動2020年實施方案》

為全面貫徹省委省政府、市委市政府關于疫情防控和復工復產“兩手都要硬、兩戰都要贏”的要求和全市金融支持穩企業穩經濟穩發展暨“萬員助萬企”專項行動工作視頻會議精神,結合深化“三服務”活動,切實發揮金融服務實體經濟和保障社會穩定的功能作用,打通政策落地“最后一公里”,助推全縣經濟高質量發展,根據《寧波市金融業抗疫情促復工“萬員助萬企”專項行動方案》《金融支持穩企業穩經濟穩發展暨“萬員助萬企”專項行動2020年實施方案》等內容,結合我縣實際,特制訂本實施方案。

一、工作目標

緊緊圍繞中央和省市關于疫情防控和經濟社會發展工作的系列決策部署,以深入推進“萬員助萬企”專項行動為重要抓手和工作載體,結合推進對接寧波市國家保險創新綜合試驗區建設、融資暢通工程、“鳳凰行動”象山計劃、政策性融資擔保體系建設、防范化解金融風險等重點工作,充分發揮象山縣“金融服務團”作用,強化金融服務保障,推動各項金融支持政策落實落細,為全縣經濟社會發展提供強有力的金融支撐。力爭到2020年底,全縣新增貸款70億元,制造業貸款同比增長8%,全縣普惠小微企業貸款綜合成本下降0.5個百分點,不良貸款率控制在1.5%左右。

二、工作任務

(一)增加信貸資金有效供給

1.爭取信貸資源傾斜。支持鼓勵銀行業金融機構積極向總分行爭取新增信貸規模、總行直貸項目、單列抗擊疫情信貸指標。督促轄內政策性銀行積極向總分行爭取專項信貸額度,以優惠利率向民營、中小微企業發放;中小法人銀行要用好央行再貸款、再貼現資金加大對中小微企業信貸支持力度。落實市幫扶中小企業“18條”、復工復產“20條”和縣幫扶中小企業“20條”,引導各銀行業金融機構根據疫情影響和復工復產情況,加大信貸投放,做到應貸盡貸。

2.擴大企業融資受益面。督促各銀行業金融機構按照國家五部委銀保監發〔2020〕6號文件要求,對中小微企業貸款實施臨時性延期還本付息,年內力爭實現小微企業申貸獲得率95%以上。爭取和創新無還本續貸政策,全縣銀行法人機構努力推廣符合條件的無還本續貸業務。發展信用貸款產品,提高信用貸款比重。

3.降低企業融資成本。落實銀行法人機構3個月免息貸款政策。積極爭取央行再貸款再貼現、政策性融資規模,推動各項減費讓利措施落地實施,支持企業多渠道籌集低成本資金,力爭2020年全縣普惠小微企業綜合融資成本降0.5個百分點。

4.提高不良容忍度。督促銀行業金融機構對受疫情影響暫時遇到困難的企業進行幫扶,合理把握疫情影響下的貸款分類,合理考慮因疫情影響的逾期暫時性因素,將小微企業不良貸款容忍度提高至3%,并在監管評級中合理考慮不良容忍度因素,落實盡職免責管理。積極向總分行爭取核銷規模,加快核銷和轉讓處置。

(二)拓展企業直接融資渠道

1.加快推動企業掛牌上市。深入實施“鳳凰行動”象山計劃,動態完善上市企業后備庫,加強企業上市培育與輔導,支持其在主板、中小板、科創板、創業板等境內外資本市場上市融資。推動創新創業企業在新三板掛牌和公開發行,鼓勵符合條件的新三板掛牌企業轉板上市。

2.持續提升直接融資比重。加強企業直接融資需求排摸,引導企業充分運用抗疫專項債、綠色債、雙創債、項目債等各類工具開展債券融資,緩解企業短期資金周轉壓力,爭取全縣直接融資額比上年增長20%。

(三)發揮保險服務實體經濟和社會治理功能作用

1.支持實體經濟重點領域發展。圍繞民營經濟、小微企業、“三農”等領域,加大保險產品創新。進一步擴大小額貸款保證保險業務規模和覆蓋面,力爭全年支持貸款規模不低于7億元。充分發揮“甬貿貸”平臺作用,推動出口信用保險、關稅保證保險等進一步擴面、降費、提速,為外貿企業提供全方位的風險保障和融資支持。加大對航運保險的扶持力度,更好地推進我縣航運業發展。加快保險資金引進,吸引保險資金以債權、股權、股債結合等方式,投資服務我縣重大工程、重大項目。

2.深化保險服務社會治理機制建設和創新。積極推進巨災保險、食品安全責任保險、電梯安全綜合保險等創新項目市場化推廣,建立多層次風險分散機制,提升災害事故防范救助體系和城市公共安全管理等領域風險抵御能力。加大涉疫產品開發和推廣力度,加速推進政策性小微企業復工防疫保險、工業企業復工人員防疫保險和政策性規上企業復工防疫保險等相關險種,為企業提供精準服務和保障,促進企業有序復工。

(四)健全政府增信配套措施

1.完善政策性擔保體系。通過新設、增資或引進社會資本等方式壯大政府性融資擔保機構資金實力,擴大業務規模,并建立資本金補充機制。研究實施未代償資金賠付方案,盤活現有擔保資源,不斷優化銀擔合作關系。引導轄內融資擔保公司積極對接“微擔通”,2020年4月底前至少與當地一家銀行機構簽訂合作協議,逐步開展貸款利率、擔保費雙低的自主批量業務。

2.規范發展政府性融資擔保公司。明確政府性擔保機構準公共服務機構定位,完善考核辦法,取消盈利性考核指標,擔保代償率容忍度提高至6%。引導政府性融資擔保公司提升規范運作水平,建立專業化運營機制,聚焦政策性擔保業務,有力提高政策性融資擔保業務放大倍數。引導機構對小微企業和“三農”主體降費讓利,對受疫情影響嚴重的行業或企業,2020年6月底前減半收取擔保費,免收保證金。

3.加大政策引導與支持力度。優化整合各類涉企、涉農資金,對支農支小擔保業務按照不超過1%比例給予風險補償或獎補支持。鼓勵符合條件的融資擔保公司接入人民銀行征信系統,督促轄內各政策性融資擔保公司6月底前全部納入市普惠金融信用信息服務平臺以及“天羅地網”監測防控系統,支持融資擔保公司接入各級各類涉企信用信息平臺。

(五)防范化解局部性金融風險

1.防范企業資金鏈斷裂和信用風險。加大困難企業幫扶力度,密切關注受疫情影響企業資金鏈風險,對受疫情影響嚴重的批發零售業、住宿餐飲業、物流運輸業、文化旅游業等行業,和有發展前景但受疫情影響延遲開工、暫時遇到困難的中小微企業包括個體工商戶,通過多種途徑為企業提供金融支持。根據企業申請,對符合條件、流動性暫時困難的中小微企業包括個體工商戶,合理安排還款延期,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。

2.防范大企業、大集團的風險。全面了解屬地上市公司情況,逐家摸清風險底數,及時更新股權質押紓困清單,制定“一對一”風險化解方案。各金融機構要按照監管部門有關要求,做好股票質押協商展期工作。

3.防范類金融風險。繼續完善金融風險“天羅地網”監測防控系統,保持類金融機構排查整治高壓態勢,穩步出清P2P網貸機構風險,縱深推進非法金融活動聯動打擊,維護區域良好金融生態,確保不發生區域性金融風險。

三、工作機制

(一)建立部門聯動工作推進機制。成立象山縣“萬員助萬企”工作組,成員由縣發改局、縣財政局、縣經信局、縣商務局、縣科技局、縣農業農村局、縣金融工作管理中心、人行象山縣支行等部門組成(具體名單見附件)。由縣金融工作管理中心牽頭,各部門、鎮鄉街道、管委會聯動,負責屬地金融服務員的組織管理。

(二)建立問題分層分級解決機制。對企業提出的問題需求要逐個研究、分層分類辦理。其中,在縣級層面能夠解決的問題,由工作組直接負責協調解決;縣級無法解決的,上報市工作專班,市工作專班指導市金融業聯合會根據問題分類轉交相關市級部門和金融機構協調辦理。工作組要加強與市工作專班、市縣兩級“三服務”辦對接,指導金融服務團開展服務。對因客觀條件限制一時無法解決的問題,由金融服務團成員向企業作出解釋說明。

(三)建立問題清單銷號通報機制。對企業反映的問題實行掛號、銷號制度,明確問題辦理時限要求,解決一件銷號一件,確保企業問題“件件有回音、事事有著落”。對金融服務團工作進展情況進行定期通報。

四、實施步驟

(一)部署階段(4月底前)

印發《象山縣金融支持穩企業穩經濟穩發展暨“萬員助萬企”專項行動2020年實施方案》,成立工作組;金融機構成立專家組和服務小分隊,建立工作機制,梳理工作任務,明確工作職責,落實任務分工。梳理惠企金融政策和金融產品清單。上線金企對接服務平臺。

(二)實施階段(5月初至10月底)

根據本方案,按照職責分工,分階段有序推進各項工作。建立和完善“四張清單”,根據實際需求適時召開線下座談會,“一企一策”制訂解決方案,研究出臺相關行業金融支持政策,探索建立白名單機制。

(三)總結階段(11月初至12月底)

及時對工作進行評估,總結提煉優秀經驗和做法;研究完善長效機制,鞏固提升“萬員助萬企”專項行動成果。

五、保障措施

(一)強化組織領導。工作組要建立完善組織體系和工作機制,制定工作目標,落實責任分工,扎實推進各項工作。建立跨部門統籌協調機制,深入對接“三服務”“百行進萬企”等活動,實現人員對接、工作對接、機制對接和資源共享。充分調動各方積極性,特別是轄內金融機構,主動對接企業融資需求,精準提供金融服務。

(二)加強督查考核??h金融工作管理中心、人行象山縣支行要加強調研和督查,確保金融服務團成員的工作實效。建立獎懲機制,對表現優異的團隊、個人進行表彰,鼓勵各金融機構對本單位工作優異的金融服務員酌情予以獎勵。建立金融服務團成員的動態管理制度,常態化開展跟蹤評估,對不符合要求的人員要及時調整。

(三)營造濃厚氛圍。充分發揮宣傳部門和新聞媒體的作用,用好電視、廣播、互聯網、手機客戶端等宣傳媒介,通過經驗介紹、典型宣傳、專題采訪等,加強正面宣傳和輿論引導,在全縣大力營造“萬員助萬企”金融服務企業抗擊疫情有序復工復產的濃厚氛圍,推動專項行動落到實處。